一、政策背景

高新技術產業(yè)是以高新技術為基礎，從事一種或多種高新技術及其產品的研究、開發(fā)、生產和技術服務的企業(yè)集合。這種產業(yè)所擁有的關鍵技術往往開發(fā)難度很大，但一旦開發(fā)成功，卻具有高于一般的經濟效益和社會效益。

2017年2月，我區(qū)發(fā)布了《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)促進高新技術產業(yè)發(fā)展辦法》（穗開管辦〔2017〕7號），即“高新10條”1.0版本，同年3月7日實施細則印發(fā)實施，該政策執(zhí)行情況良好，所有條款均能兌現(xiàn)，累計兌現(xiàn)金額超5億元，有力推進廣州開發(fā)區(qū)改革開放的持續(xù)深化，創(chuàng)新動能煥發(fā)生機，創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力四射，匯聚了高質量發(fā)展的強大勢能。

為進一步促進我區(qū)高新技術產業(yè)發(fā)展，提高產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，我局結合1.0版本政策實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，比對省、市的相關獎勵政策，經充分研究討論，并廣泛征求黃埔區(qū)、開發(fā)區(qū)有關職能部門的意見建議，對政策進行逐條評估、修訂，形成《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)促進高新技術產業(yè)發(fā)展辦法實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。

二、制定原則

制定《實施細則》，主要把握以下幾個原則：一是保持惠企和助企初心?！秾嵤┘殑t》對比國內兄弟地區(qū)的相關獎勵政策，并結合我區(qū)現(xiàn)行IAB政策等有關獎勵條款，同比國內地區(qū)形成較好政策支持力度和廣度的雙重要求。二是務求嚴謹性與可操作性有機結合。按照行政規(guī)范性文件管理的要求，并結合我區(qū)高新技術產業(yè)發(fā)展實際情況起草《實施細則》，力求政策行之有效，能落到實處。三是具有延續(xù)性、側重性和不重復性?！秾嵤┘殑t》出臺后與1.0版本實現(xiàn)無縫銜接，側重于支持科技含量高的企業(yè)，對于區(qū)內現(xiàn)行政策中已經涉及的政策措施，不在《實施細則》中重復表述，增加了部分即將到期政策的條款內容；個別涉及高新技術產業(yè)需要加大扶持的，按照從高不重復原則處理。四是差異性原則。《實施細則》主要針對高新技術產業(yè)發(fā)展訴求，只有經認定的高新技術科技企業(yè)或機構才能享受政策扶持。

三、主要內容

（一）享受政策的前提條件

1.《實施細則》適用于注冊登記地、稅務征管關系及統(tǒng)計關系在廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)（以下簡稱本區(qū)）范圍內，有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算的高科技企業(yè)或機構。

2.申請單位應當為經區(qū)科技主管部門認定并簽訂相關承諾書的高新技術科技企業(yè)或機構。

（二）涉及的主要扶持措施

《實施細則》一共八章四十五條，力圖圍繞高新技術產業(yè)重點領域，以技術創(chuàng)新為引領，尋求實現(xiàn)高新技術領域關鍵技術、重大產品的創(chuàng)新突破，全面促進高新技術產業(yè)發(fā)展?！秾嵤┘殑t》主要圍繞高新技術產業(yè)重點領域，在基金扶持、科技項目配套、科技獎勵配套、科技成果轉化、研發(fā)資助、科技金融補貼、技術合同獎勵、高新技術企業(yè)落戶獎勵及招商單位獎勵等方面給予扶持，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，提升產業(yè)核心競爭力，促進高新技術產業(yè)做大做強。在基金扶持方面，將原來“直接股權投資扶持”，以“基金扶持”方式替代，設立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，主要以參股設立子基金模式運作，通過引導基金撬動社會資本放大資金規(guī)模，重點投向本區(qū)戰(zhàn)略型新興產業(yè)領域的種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)；在科技配套方面，對獲得國家、省、市科技部門頒發(fā)授予的科學技術獎或立項的科技項目給予資金配套。主要包括以下措施：

1.基金扶持：圍繞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資金需求，由區(qū)政府、管委會出資設立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資母基金（以下簡稱“母基金”）。母基金按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”原則進行設立和運作的政策性引導基金，主要面向社會資本投入不足，亟需政府保持一定引導性投入的領域予以支持，重點為戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的種子期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展壯大提供資本支撐。

2.科技項目配套：對企業(yè)獲得國家、省、市科技行政主管部門立項資助的各類科技項目采用后補助的方式予以配套。對國家級科技項目，給予100%的資金配套，最高500萬元；對省級科技項目，給予70%的資金配套，最高300萬元；對市級科技項目，給予50%的資金配套，最高100萬元。

3.科技獎勵配套：對區(qū)企業(yè)或機構獲得國家、省、市科技行政主管部門頒發(fā)授予的科學技術獎、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎勵等科技獎勵給以配套獎勵。對國家級獎勵，給予100%的配套獎勵，最高500萬元；對省級獎勵，給予70%的配套獎勵，最高300萬元；對市級獎勵，給予50%的配套獎勵，最高100萬元。

4.重大項目科技成果轉化資金配套：對“科技部中央財政科技計劃”2011年以后立項支持的重點研發(fā)計劃和國家科技重大專項項目到本區(qū)設立企業(yè)進行科技成果轉化的，可以申請重大項目科技成果轉化資金配套；經認定符合條件的，給予最高500萬元配套。

5.研發(fā)資助：對經國家部門單獨或聯(lián)合認定的國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、國家工程研究中心、國家工程實驗室、產業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)機構，給予300萬元資助；對參與本區(qū)重點推進的國際科技合作計劃的企事業(yè)單位，經申報、評審，擇優(yōu)予以批準立項，采用后補助的方式予以每個項目不超過200萬元的資助；對已建立內部研發(fā)機構且當年研發(fā)費用達到500萬元以上的規(guī)模以上企業(yè)，按照經稅務部門認可的企業(yè)該年度可加計扣除研發(fā)費用減去比上一年度企業(yè)可加計扣除研發(fā)費用差額增量的10%給予補助，每家企業(yè)最高補助100萬元。

6.科技金融補貼：鼓勵企業(yè)融資，對獲得股權投資機構投資且投資金額已實際到賬滿6個月的企業(yè)，按所獲得投資金額的5%給予扶持，每年每個企業(yè)最高100萬元；對企業(yè)購買科技保險險種的，在獲得市補貼后，我區(qū)按市補貼資金的50%給予保費支出補貼，單個企業(yè)每年在區(qū)內獲得的最高補貼總額不超過15萬元。

7.技術合同獎勵：鼓勵進行技術交易。對經認定的技術合同（包括技術開發(fā)合同、技術轉讓合同、技術服務合同、技術咨詢合同）年度累計技術交易額5000萬元以上、1億元以上、10億元以上的技術輸出企業(yè)或機構，分別給予20萬元、30萬元、50萬元獎勵。獲得的技術合同獎勵應部分用于獎勵企業(yè)核心技術及管理團隊，比例不低于50%。

8.高新技術企業(yè)落戶獎勵：經國家認定且在有效期內的新落戶本區(qū)的規(guī)模以上高新技術企業(yè)（以下簡稱“高企”），按照具體情況給予最高50萬元獎勵。獎勵標準：規(guī)模以上高企（指營業(yè)收入達到規(guī)模以上入統(tǒng)標準，下同）統(tǒng)計關系遷入本區(qū)后第一個統(tǒng)計年度營業(yè)收入達到規(guī)模以上入統(tǒng)且同比上一年度正增長的，給予25萬元一次性獎勵；規(guī)模以上高企統(tǒng)計關系遷入本區(qū)后第一個統(tǒng)計年度營業(yè)收入達到5000萬元及以上入統(tǒng)且同比上一年度正增長的，給予50萬元一次性獎勵。對通過高新技術企業(yè)認定或納入市科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)庫的企業(yè)，按廣州市相關規(guī)定給予獎勵。

9.高新技術企業(yè)招商單位獎勵：經區(qū)認定的招商單位（含國家、省、市、區(qū)各級孵化器，下同）每引進1家規(guī)模以上高企（指營業(yè)收入達到規(guī)模以上入統(tǒng)標準，下同），該企業(yè)在統(tǒng)計關系遷入本區(qū)后第一個統(tǒng)計年度營業(yè)收入達到規(guī)模以上入統(tǒng)且同比正增長的，給予招商單位25萬元一次性獎勵；每引進1家規(guī)模以上高企，該企業(yè)在統(tǒng)計關系遷入本區(qū)后第一個統(tǒng)計年度營業(yè)收入達到5000萬元及以上入統(tǒng)且同比正增長的，給予招商單位50萬元一次性獎勵。

四、政策優(yōu)勢

為使我區(qū)高新技術產業(yè)獲得引領發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)揮政策引導力，比對國內相關獎勵政策，目前來看，本政策具有以下優(yōu)勢：政策覆蓋面廣，包含基金扶持、科技項目配套、科技獎勵配套、科技成果轉化、研發(fā)資助、科技金融補貼、技術合同獎勵、高新技術企業(yè)落戶獎勵及招商單位獎勵等九個方面的獎補；政策支持力度全國領先；扶持措施具有針對性和可操作性；具有高新技術產業(yè)專有性，高度契合高新技術產業(yè)的發(fā)展特點。

五、預期成效

高新技術產業(yè)具有投入高、技術密集、研發(fā)設備昂貴等特點，在企業(yè)成長中降低企業(yè)研發(fā)過程中的資金成本、場地成本、人力成本以及各類風險，積極幫助研發(fā)企業(yè)快速完成技術轉化和產業(yè)化，將有助于提高初創(chuàng)型高新技術科技企業(yè)的生存率和研發(fā)成功率。

《實施細則》實施后，將對全區(qū)高新技術產業(yè)招商引資和穩(wěn)增長帶來積極影響，對引進和培育一批高新技術企業(yè)起到極大促進作用，加速促進全區(qū)高新技術產業(yè)聚集發(fā)展，有效改善我區(qū)的產業(yè)結構，提高經濟發(fā)展的質量。

六、實施日期

《實施細則》自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年2月15日。原《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進高新技術產業(yè)發(fā)展辦法實施細則》（穗開科〔2017〕4號）生效期間，已提出申請尚未辦結的事項，按照原文件規(guī)定辦結。